人民日报
期货和衍生品法草案进入三审
促进期货市场和衍生品市场的健康发展
本报记者 张天培
4月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取了全国人民代表大会宪法和法律委员会主席李飞关于期货和衍生品法草案审查结果的报告。此前，期货和衍生品法草案已在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议和第三十一次会议上两次审议。
近年来，中国期货市场持续健康稳定发展。4月14日，全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会召开新闻发布会。法律工作委员会发言人臧铁伟介绍，期货和衍生品法草案规范期货交易和衍生品交易，将现行期货相关制度提升为法律规范，将衍生品交易纳入调整范围，为期货市场和衍生品市场的健康发展提供法律保障，有利于发挥相关市场发现价格、管理风险、配置资源的作用，更好地发挥期货市场和衍生品市场服务实体经济的作用。
据了解，期货和衍生品法草案不仅注重发挥相关市场功能，还注重防范和化解市场风险。例如，本法的立法目的之一是明确防范和化解金融风险，维护国民经济安全；规定了相对完善的期货交易相关制度，如持仓限额、套期保值、交易员实际控制关系报告、保证金制度、当日无负债结算等；规定监管机构防范系统性风险，建立健全期货市场监控监控制度，打击违法交易。
一些常务委员会成员、部门和单位建议进一步加强对衍生品交易的监督，有效防范金融风险。经研究，宪法和法律委员会建议进行以下修改：一是将组织衍生品交易场所制定的交易规则备案，并报有关主管部门批准。二是加强机构监督，明确金融机构开展衍生品交易业务，依法履行交易员适当性万博体育手机版登录入口管理义务，遵守国家有关监督管理规定。三是完善衍生品交易报告数据库制度，明确国务院授权的部门和国务院期货监督管理机构建立衍生品交易报告数据库，收集、保存、分析、管理衍生品交易相关信息，按照规定及时向市场披露；同时，授权有关主管部门制定具体措施。第四，根据衍生品监督的实际情况，明确国务院期货监督管理机构和国务院授权的行政处罚。
此外，一些常务委员会成员、部门和单位建议进一步加强对跨境期货和衍生品交易活动的监督，有效防范跨境金融风险。经研究，宪法和法律委员会建议在规范跨境交易和监管合作的基础上，进一步完善国内营销活动的管理规则。
职业教育法修订草案进入三审
加快技术技能人才培养 提高职业教育的社会认可度
本报记者 王比学
4月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取了宪法和法律委员会副主席徐辉关于职业教育法修订草案审查结果的报告。这次审议是三次审议。此前，常务委员会第三十二次会议对职业教育法修订草案进行了二次审议。会议结束后，法律工作委员会在全国人民代表大会网络上发布了第二次草案审议草案，征求公众意见。
为进一步突出职业教育就业导向，加快技术技能人才培养，修订草案修订如下：增加促进就业创业，建设立法目的的技能社会；明确职业教育为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的人才和技能支持；增加规定，国家采取措施加快学前教育、护理、医疗保健、国内技术技能人才培训；增加规定，职业学校应建立健全就业创业促进机制，为学生提供职业规划、职业经验、就业指导等就业创业服务，提高就业创业能力。
在促进职业教育与普通教育的整合和不同层次职业教育的整合方面，修订草案主要作出以下规定：明确高等职业学校教育由高等职业学校和普通高等学校实施；增加鼓励和支持普通中小学和普通高等学校职业规划指导的内容；明确中等职业学校可以按照国家有关规定与高等职业学校教育进行招生和培训；增加规定，省级以上人民政府教育行政部门会同同级人民政府有关部门建立统一的职业教育招生平台，总结发布学校及其专业设置、招生情况等信息，提供查询、注册等服务；接受高等职业学校教育，学术水平符合国家规定的学位标准的，可以依法申请相应的学位。
为了进一步发挥企业在职业教育中的重要作用，深化产业教育一体化，提高相关政策措施的可操作性，修订草案如下：总则强调职业教育实施 校企合作，进一步明确，国家发挥企业在办学中的重要作用，促进企业深入参与职业教育，鼓励企业举办高质量的职业教育；明确行业主管部门定期发布人才需求信息；明确企业可以设立全职或兼职职业教育岗位，企业开展职业教育的，应当纳入企业社会责任报告；明确实施教育费附加、地方教育附加减免等税收优惠；增加规定，企业与职业学校加规定，企业与职业学校共同招收学生，结合工程学习进行学徒培训的，应当签订学徒培训协议，相关企业可以按照规定享受补贴；明确鼓励行业组织和企业参与职业教育教材的发展，将新技术、新技术、新概念纳入职业学校教材，并通过活页动态更新。
为了提高职业教育的社会认可度，创造有利于职业教育发展的良好环境，修订草案增加了以下规定：国家通过组织职业技能竞赛等活动，为技术技能人才提供展示技能、交流技能的平台，继续培养更多高素质的技术技能人才、熟练工匠和大国工匠；公共机构公开招聘职业技能水平要求，可适当降低学术要求；新闻媒体和职业教育相关方应积极开展职业教育公益宣传，发扬技术技能人才成长的典型行为，营造人人努力成为人才、人人成为人才、人人展示人才的良好社会氛围。
一些常委会成员、代表和公众建议完善职业教育保障制度和措施，充分发挥失业保险基金支持岗位稳定和培训的作用，对职业教育给予必要的支持和补贴，同时加强监督管理，规范办学行为。修订草案修改如下：一是明确国家优化教育资金支出结构，使职业教育资金投资适应职业教育发展的需要。二是增加规定，发挥失业保险基金的作用，支持员工提高职业技能。第三，明确企业职工教育资金中一线职工职业教育资金的比例。第四，明确企业和其他社会力量依法举办的非营利性职业学校和职业培训机构，可以参照同级同类公立学校学生平均资金等相关资金标准和支持政策给予适当的补贴。第五，明确职业学校、职业培训机构开展校企合作活动取得的一定比例的收入可作为绩效工资来源，职业学校总工资不受国家规定的限制。第六，明确职业培训机构和职业培训机构可以接受职业教育总工资。
黑土地保护法草案进入二审
依法保护和利用耕地中的大熊猫
本报记者 王比学
4月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取了宪法和法律委员会副主席刘吉星关于修改《黑土地保护法》草案的报告。审议是第二次审议。此前，常务委员会第三十二次会议对《黑土地保护法》草案进行了初步审查。
习近平总书记指出，要采取有效措施，切实保护和利用耕地中的大熊猫黑土地，永远造福人民。4月14日，全国人大常委会法律工作委员会召开新闻发布会。法律工作委员会发言人臧铁伟在介绍《黑土地保护法》草案修订时表示，黑土地是一种珍贵的土地资源，具有优质、稀缺、易被侵蚀的特点，主要分布在黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区东部。
为进一步完善有关黑土地范围的规定，满足黑土地保护、治理、修复的需要，做好本法与有关法律的联系，草案修订如下：一是增加规定：黑土地保护规划应科学确定黑土地的保护范围。二是增加规定：从事黑土地保护、利用及相关治理、修复活动，适用本法；本法未规定的，适用土地管理等有关法律。第三，明确林地、草原、湿地、河流、湖泊的保护，适用森林法、草原法、湿地保护法、水法等有关法律；有关法律未规定万博体育手机版登录入口盗窃、滥用、非法出售黑土的，参照本法有关规定处罚。
&n万博体育手机版登录入口bsp; 一些常委会成员和部门建议突出黑土地在保障粮食安全方面的作用。草案增加规定，黑土地应用于粮食、油作物、糖作物、蔬菜等农产品的生产；永久基本农田的黑土地应集中在粮食生产上。
为加强黑土地保护科技支持和技术服务，草案增加了相关规定：鼓励高等学校、科研机构和农业技术推广机构开展科技研究；国家鼓励企业、高等学校、职业学校、科研机构、科技社会组织、农民专业合作社、农业社会化服务组织、农业科技人员开展黑土地保护相关技术服务；县级以上人民政府应当推进科学的耕作制度。
一些常委会委员和代表建议，要做好万博体育手机版登录入口黑土地保护工作，不仅要发挥政府的主导作用，还要发挥市场的作用，还要依靠基层组织和农民。草案增加以下规定：农村集体经济组织、村民委员会依法承包农村土地，监督承包商合理利用和保护黑土地，防止承包商损害黑土地；农村集体经济组织、国有农场、农业企业、农民专业合作社、农民应珍惜和合理利用黑土地；国家鼓励社会资本投资黑土地保护活动，保护投资者的合法权益。
根据部分常委会成员、地方、部门的意见，为提高法律责任，增强针对性，增加处罚，草案修订如下：细化有关部门及其工作人员不履行黑土地保护职责的具体情况和法律责任；明确规定盗窃、滥挖黑土的，按照土地管理等有关法律法规从重处罚；非法出售黑土的罚款上限从每立方米2000元提高到5000元。
《妇女权益保护法》修订草案进入二审
突出妇女人格权和人格权的保护
记者 张天培
4月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取了宪法和法律委员会副主席丛斌关于修订妇女权益保护法草案的报告。
一些常务委员会成员建议进一步强调对妇女人格权利和人格权利的保护。经研究，宪法和法律委员会建议将章名修改为人格权益，增加妇女的人格尊严。
根据介绍，修订后的草案规定，国家可以采取暂时的特殊措施，以实现男女平等。一些常委会委员和单位提出，中国在保护妇女权益方面有更全面的制度和措施，临时特殊措施的内容不明确，缺乏必要性，建议不作规定。经过研究，宪法和法律委员会建议采纳这一意见。
一些常务委员会成员建议，一些地方最近披露了拐卖妇女和其他严重侵犯妇女权益的恶性案件，暴露了基层治理的一些缺点，有必要建立报告和调查制度，及时发现和处理侵犯妇女权益的违法犯罪行为。经研究，宪法和法律委员会建议增加规定：婚姻登记机关、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会及其工作人员在工作中发现涉嫌拐卖、绑架的妇女，应当及时向公安机关报告，公安机关应当依法及时调查处理。妇女联合会应当基层组织的作用，加强对拐卖、绑架等侵犯妇女权益的调查，有关部门应当配合。涉嫌拐卖、绑架的妇女，应当及时向公安机关报告，协助有关部门做好救援工作。住宿经营者应及时准确登记住宿人员信息，完善住宿服务规章制度，加强安全措施；发现可能侵犯妇女权益的违法犯罪行为，应当及时向公安机关报告。同时，增加未履行报告义务的法律责任。
为了有效防止学校对未成年妇女的性骚扰和性侵犯，一些常务委员会成员、单位和地方政府建议规定入学查询制度。经研究，宪法和法律委员会建议增加规定：学校聘请教职员工或引进志愿者、社会工作者等校外人员时，应查询上述人员是否有性侵犯、性骚扰等违法犯罪记录；有上述记录的，不得录用或引入。
为了进一步促进国家生育政策的实施，一些常务委员会成员和单位建议进一步完善相关制度。经研究，宪法和法律委员会建议增加规定，国家应当建立和完善职工生育休假制度，确保妇女在怀孕和分娩期间享有休息和休假的权益。用人单位不得因婚姻、怀孕、产假、哺乳等情况限制女职工晋升、晋升、评估和聘用专业技术职称和职务。
体育法修订草案进入二审
增加基本公共体育服务供应的规定
记者 张天培
4月18日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议听取了宪法和法律委员会副主席徐辉关于修订体育法草案的报告。此前，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议首次审议了体育法修订草案。
据报道，一些常委会成员、地方和部门建议体育与人民的健康和幸福有关，加强基本公共体育服务的供应，使体育的发展成果造福全体人民。经研究，宪法和法律委员会建议增加规定：坚持以人为本，提高全国身体素质；扩大公共福利和基本公共体育服务供应，促进基本公共体育服务的平等，逐步完善全国覆盖、包容性共享和城乡一体化的基本公共体育服务体系。
修订草案规定，国家体育节将于每年8月8日举行。一些常委会委员和地方政府建议，8月8日作为一个全国性的健身日已经实施多年，深深扎根于人们的心中，建议保留它，并修改有关国家体育节的规定。经过研究，宪法和法律委员会建议修改为每年8月8日全国健身日周为体育宣传周。
一些常委会成员和公众建议青少年近视和肥胖的发病率很高，影响青少年的健康成长，应进行有针对性的体育干预。经研究，宪法和法律委员会建议增加规定：教育行政部门、体育行政部门、学校和家庭应组织和指导青少年参与体育活动，预防和控制青少年近视、肥胖等不良健康状况。
万博体育手机版登录入口 据了解，一些退役运动员缺乏职业技能，再就业困难。一些常委会委员、部门和公众建议增加规定，帮助退役运动员顺利实现职业转型。经过研究，宪法和法律委员会建议增加规定：各级人民政府应加强对退役运动员的职业技能培训，为就业和创业提供指导和服务。
反兴奋剂不仅是对运动员身心健康的保护，也是维护公平公正的体育比赛秩序。一些常委会委员和部门建议完善有关规定，加强反兴奋剂管理。经研究，宪法和法律委员会建议增加规定：国家倡导健康、文明、公平竞争的体育运动；国务院体育行政部门会同国务院药品监督管理、卫生、商务部门和海关总署制定并公布兴奋剂目录，并进行动态调整；国家设立反兴奋剂机构。
体育产业的快速发展和广阔的前景对增加就业、培育新的经济增长点、满足人民多元化体育需求具有重要意义。一些常委会成员和部门建议进一步丰富相关内容，更好地促进体育产业的发展。经研究，宪法和法律委员会建议增加体育产业一章，规定国家制定体育产业发展计划，建立体育产业发展协调机制，支持体育用品制造业、体育服务业和职业体育发展，鼓励社会资本投资体育产业，培养体育产业专业人才，完善体育产业统计体系。
有的常委委员和部门提出，公共体育场地设施的设计和建设应当充分考虑残疾人、老年人的特殊需求。宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：公共体育场地设施的设计和建设，应当符合国家无障碍环境建设要求，有效满足残疾人、老年人等特定群体的无障碍需求。
